트럼프 행정부는 수요일(현지시간) 미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA) 연장 요청을 거부하며, 북미와의 무역적자 감소 및 제조업 일자리 회귀를 목표로 협정 개정을 모색하면서 이 무역협정의 10년 단계적 종료 시계를 시작했다. 이 결정은 북미 자유무역지대에 대한 6년 주기 검토 이후 발표된 것으로, 협정은 향후 10년간 연 단위로 검토가 이루어지며, 세 나라가 변화된 조건으로 재연장에 합의하지 않을 경우 만료된다.
미 통상대표부(USTR) 제이미슨 그리어 대표는 성명에서 "미국은 현행 USMCA 갱신에 동의하지 않았다”며 “이에 따라 USMCA는 갱신되지 않으며, 미국은 멕시코, 캐나다와 계속 협상해 협정의 미흡한 점 및 무역적자를 해결할 것"이라고 밝혔다.
그리어 대표는 멕시코와의 USMCA 양자 협상 라운드가 7월 20일 주간 예정되어 있다고 덧붙였다. 고위 행정부 관계자는 이번 멕시코시티 회담이 북미 자동차 및 산업재 원산지 규정과 경제안보 강화, 그리고 중국 등 타국이 USMCA 접근 혜택을 받지 못하도록 하는 데 중점을 둘 것이라고 설명했다.
멕시코 경제부 마르셀로 에브라르드 장관은 기자회견에서 미국의 일자리 손실 및 무역적자 우려 해소에 협조하겠다고 밝혔지만, 미국이 요구하는 더 엄격한 자동차 부품 역내 원산지 규정에는 의견 차가 남아 있다고 설명했다. 그는 "미국, 멕시코, 캐나다 사이에는 충분히 해결 가능한 수준의 이견만 있을 뿐"이라며, “특히 자동차 산업을 불리하게 만드는 정책은 수용할 수 없으며, 이를 중심으로 미국과의 논의가 이뤄지고 있다”고 덧붙였다.
캐나다의 도미닉 르블랑 미-캐 무역담당 장관은 "트럼프 대통령의 캐나다산 철강, 알루미늄, 자동차, 목재에 대한 관세 문제를 해결하기 위해 추가적인 노력을 지속하겠다”면서, “세 나라 간 무역·투자 구조가 북미의 번영과 경쟁력 강화에 기여하도록 지속적으로 방안을 찾고 논의하기로 합의했다”고 강조했다.
USMCA는 트럼프 1기 행정부가 1994년 북미자유무역협정(NAFTA)을 대체해 체결한 것으로, 연간 약 1조 6천억 달러에 이르는 밀접하게 통합된 북미 경제를 뒷받침하고 있다.
이번 미국 정부 결정은 USMCA에 내재된 문제 점, 특히 멕시코(2025년 기준 1,970억 달러)와 캐나다(483억 달러)와의 상품 무역적자 지속 및 악화를 해결하기 위한 추가 시간이 필요하다는 그리어 대표의 언급에서 예고됐다. 캐나다와의 적자는 주로 석유 수입이 원인이고, 멕시코와의 적자는 미국이 대중 관세정책에 대응해 공급망을 중국에서 멕시코로 이전한 결과 더 확대된 측면이 있다.
고위 트럼프 행정부 관리는 미국이 멕시코·캐나다와 각각의 별도 무역 '프로토콜'에 신속히 합의하는 것이 미국 국익에 부합한다고 강조했으나, 구체적인 시한은 제시하지 않았다. 다만 트럼프 대통령이 이미 멕시코·캐나다산 자동차에 25%, 금속에 50%, 목재에 10%의 관세를 부과하는 등 USMCA 체계를 사실상 변경한 바 있기 때문에 향후 어떤 협정도 회의적으로 바라볼 것이라고 덧붙였다.
트럼프 대통령은 2020년 USMCA 출범 당시 "지금까지 체결한 최고의 협정"이라며 찬사를 보낸 바 있지만, 최근에는 USMCA 없이도 미국이 더 잘할 수 있다고 반복적으로 언급해왔다.
트럼프 행정부는 멕시코와의 두 차례 협상에서 북미 제조 차량의 미국산 부품 함량을 50%로 상향, 역내 총합을 82%까지 높일 것을 요구했다. 자동차 산업 등 업계 단체들은 USMCA 3국 간 무관세 체계 유지를 통해 미국 제조업의 아시아·유럽 경쟁력 확보가 가능하다며 협정 지속을 촉구하고 있다.
닛산 CEO 이반 에스피노사는 향후 미국산 부품 함유율 증가 등 USMCA 변화가 미국 소비자들의 자동차 구매력 저하 문제를 심화시킬 수 있음을 정책 당국이 고려해야 한다고 로이터에 밝혔다. 그는 닛산이 미국 시장용으로 멕시코에서 생산 중인 소형차 두 종(버사, 센트라)이 25% 관세 대상임에도 아직 수익을 내고 있다고 평가했다.
"모든 부품을 미국에서 조달할 수는 없습니다. 공급망 구조가 그렇게 되어 있지 않습니다. 실행 가능한 대안이 필요합니다,"라고 그는 말했다.